深化政治機關(guān)建設(shè) 在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記

關(guān)于廣西工作論述的重要要求中走好

第一方陣研究

自治區(qū)黨委區(qū)直機關(guān)工委課題組

 

帶頭做到“兩個維護”，走好第一方陣，是習(xí)近平總書記就中央和國家機關(guān)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神、推動機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展作出重要指示中強調(diào)的重要要求。本課題組通過深入研究在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于廣西工作論述的重要要求中走好第一方陣與走好踐行“兩個維護”第一方陣的內(nèi)在統(tǒng)一關(guān)系，總結(jié)經(jīng)驗，剖析問題，提出對策建議，形成此報告，為深化政治機關(guān)建設(shè)，走好踐行“兩個維護”第一方陣提供路徑參考。

一、深刻把握習(xí)近平總書記關(guān)于廣西工作論述的重要要求的內(nèi)涵要義

習(xí)近平總書記關(guān)于廣西工作論述的重要要求博大精深、內(nèi)涵豐富、指導(dǎo)性強，既有戰(zhàn)略層面的科學(xué)指引，又有實踐層面的方式路徑。只有學(xué)深悟透全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于廣西工作論述的重要要求，做到融會貫通，才能切實用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化廣西篇章。

（一）充分認識習(xí)近平總書記關(guān)于廣西工作論述的重要要求的重大意義。習(xí)近平總書記關(guān)于廣西工作論述的重要要求，從強國建設(shè)、民族復(fù)興戰(zhàn)略全局的高度，把握廣西在全國發(fā)展大局中的地位和作用，對廣西工作作出科學(xué)指引和精準(zhǔn)指導(dǎo)，涵蓋政治、經(jīng)濟、生態(tài)、邊疆民族地區(qū)安全、黨的建設(shè)等方方面面，視野宏闊、精辟深邃，內(nèi)涵豐富、系統(tǒng)全面，深刻闡述了事關(guān)廣西長遠發(fā)展的一系列重大問題，既有政治上的高瞻遠矚和理論上的深邃思考，也有目標(biāo)上的科學(xué)設(shè)定和工作上的戰(zhàn)略部署，是指引新時代壯美廣西建設(shè)的行動綱領(lǐng)，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化廣西篇章進一步指明了前進方向、提供了根本遵循。

（二）全面把握習(xí)近平總書記關(guān)于廣西工作論述的重要要求的豐富內(nèi)涵。習(xí)近平總書記對廣西工作的重要要求既一脈相承又與時俱進。2023年12月，習(xí)近平總書記到廣西視察并發(fā)表重要講話，從黨和國家戰(zhàn)略全局的高度，既提出了奮力譜寫中國式現(xiàn)代化廣西篇章的總要求，又對加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、持續(xù)擴大對內(nèi)對外開放、全面推進鄉(xiāng)村振興、鑄牢中華民族共同體意識等提出重要要求。這些要求與十八大以來習(xí)近平總書記對廣西作出的“三大定位”新使命、“五個扎實”新要求、“四個新”總要求、“五個更大”重要要求等系列重要指示一脈相承，共同構(gòu)成習(xí)近平總書記關(guān)于廣西工作論述的重要要求。

（三）深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于廣西工作論述的重要要求的核心要義。2023年12月，習(xí)近平總書記視察廣西時提出要解放思想、創(chuàng)新求變，向海圖強、開放發(fā)展，努力在推動邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上展現(xiàn)更大作為，在建設(shè)新時代壯美廣西上不斷取得新進展，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化廣西篇章。這一總要求順應(yīng)發(fā)展大勢、切中廣西實際，深刻闡明廣西奮進現(xiàn)代化新征程的戰(zhàn)略方向、目標(biāo)任務(wù)和實踐路徑，具有很強的科學(xué)性和引領(lǐng)性。特別是“解放思想、創(chuàng)新求變，向海圖強、開放發(fā)展”的重要要求，蘊含著豐富而深刻的改革思想、改革方法、改革要求，為譜寫中國式現(xiàn)代化廣西篇章提供了切實可行的“橋”和“船”。

（四）準(zhǔn)確理解在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于廣西工作論述的重要要求中走好第一方陣的理論邏輯和實踐要求。黨和國家機關(guān)首先是政治機關(guān)，必須旗幟鮮明講政治，走好踐行“兩個維護”的第一方陣。深化政治機關(guān)建設(shè)，在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于廣西工作論述的重要要求中走好第一方陣，是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記就中央和國家機關(guān)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神、推動機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展作出的重要指示精神的必然要求，是新時代新征程廣西機關(guān)黨建必須扛起的重大使命。唯有深刻認識黨和國家機關(guān)的特殊地位，牢記第一方陣、“三個表率”、模范機關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，強化知重負重的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，才能在學(xué)習(xí)貫徹全會精神和總書記的重要要求上當(dāng)好排頭兵。

二、深化政治機關(guān)建設(shè)，在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于廣西工作論述的重要要求中走好第一方陣的實踐探索

自治區(qū)黨委區(qū)直機關(guān)工委（以下簡稱“工委”）緊扣在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于廣西工作論述的重要要求中走好第一方陣的要求，深入貫徹落實黨的二十屆三中全會關(guān)于“深化黨的建設(shè)制度改革”要求，不斷健全完善機關(guān)黨建制度機制，形成以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的各方面建設(shè)的全方位系統(tǒng)重塑，推動新征程機關(guān)黨建的整體性全局性躍升。

（一）強化理論武裝，推動走好第一方陣的思想入腦入心。習(xí)近平總書記就中央和國家機關(guān)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神、推動機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展作出重要指示強調(diào)，要帶頭深化理論武裝。工委認真貫徹落實習(xí)近平總書記的重要指示要求，實施黨的創(chuàng)新理論武裝“用心·走心·凝心”行動，嚴格落實“第一議題”制度，以黨組（黨委）中心組引領(lǐng)學(xué)、教育基地實踐學(xué)、支部集中深入學(xué)、青年讀書交流學(xué)等方式，充分發(fā)揮廣西領(lǐng)導(dǎo)干部“時代前沿知識”系列講座、黨組（黨委）書記大講堂等作用，搭建“黨課開講啦”“青年理論學(xué)習(xí)小組”等平臺，用好用活機關(guān)宣講團、各類先進模范宣講團、青年講師團等宣講隊伍，推動學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于廣西工作論述的重要要求走深走實，切實當(dāng)好排頭兵。

（二）堅持政治建設(shè)首位首抓，深化走好第一方陣的載體抓手。習(xí)近平總書記就中央和國家機關(guān)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神、推動機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展作出重要指示強調(diào)，要帶頭做到“兩個維護”，走好第一方陣，當(dāng)好“三個表率”，建設(shè)模范機關(guān)。區(qū)直機關(guān)工委認真貫徹落實習(xí)近平總書記的重要指示要求，完善黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神落實機制，引導(dǎo)機關(guān)黨組織和黨員干部把踐行“兩個維護”體現(xiàn)在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上。制定區(qū)直機關(guān)單位黨組（黨委）政治建設(shè)紀(jì)實辦法，建立機關(guān)基層黨組織政治把關(guān)事項清單，以“小切口”推動政治建設(shè)落細落實。持續(xù)深化政治機關(guān)意識教育，打造13個廣西機關(guān)黨員黨性教育基地，建設(shè)474個標(biāo)準(zhǔn)化黨員政治生活活動室。持續(xù)深化模范機關(guān)建設(shè)，制定完善建設(shè)體系和評價標(biāo)準(zhǔn)，把在學(xué)習(xí)貫徹全會精神和習(xí)近平總書記重要要求中走好第一方陣、當(dāng)好排頭兵作為第一評價標(biāo)準(zhǔn)。5年來分批選樹自治區(qū)級模范機關(guān)110個，形成“比學(xué)模范、爭當(dāng)模范”的生動局面。

（三）突出政治功能和組織功能，夯實走好第一方陣的基層基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記就中央和國家機關(guān)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神、推動機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展作出重要指示強調(diào)，要帶頭夯實基層基礎(chǔ)，全面提高機關(guān)黨建質(zhì)量。區(qū)直機關(guān)工委認真貫徹落實習(xí)近平總書記的重要指示要求，持續(xù)推進機關(guān)基層黨組織“五基三化”系列行動，推動機關(guān)基層黨組織全面進步、全面過硬。大力推進“四強”黨支部建設(shè)，各單位評定“四強”黨支部539個；深化“一支部一特色”建設(shè)，積極推進“一機關(guān)一品牌”創(chuàng)建，培育具有機關(guān)特色的黨建品牌933個、示范點113個，基層黨建進一步“提質(zhì)聚力”。實施十萬黨員素質(zhì)能力大提升工程，分層分類培訓(xùn)黨員75.6萬人次。實施機關(guān)黨務(wù)干部專業(yè)化能力提升計劃，舉辦首屆全區(qū)機關(guān)黨務(wù)技能大賽，近10萬名黨務(wù)干部參加。

（四）聚焦服務(wù)中心大局，放大走好第一方陣的作用效能。習(xí)近平總書記就中央和國家機關(guān)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神、推動機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展作出重要指示強調(diào)，要更好履職盡責(zé)，守正創(chuàng)新、狠抓落實，在以高質(zhì)量黨建促進高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為。區(qū)直機關(guān)工委圍繞“一區(qū)兩地一園一通道”建設(shè)，實施“黨建+”服務(wù)重大戰(zhàn)略系列行動，推動建立西部陸海新通道機關(guān)黨建聯(lián)席會議機制，牽頭舉辦首屆年會，搭建西部12個省區(qū)市機關(guān)工委及發(fā)改、交通、文旅等部門服務(wù)新通道建設(shè)平臺。與自治區(qū)交通運輸廳聯(lián)合印發(fā)《以高質(zhì)量機關(guān)黨建服務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)平陸運河工作方案》，推動機關(guān)黨建全方位多領(lǐng)域深層次服務(wù)平陸運河建設(shè)。靠前助力廣西打造粵港澳大灣區(qū)重要戰(zhàn)略腹地，推動與廣東工委共同建立粵桂機關(guān)黨建協(xié)作機制，2022年在兩省區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志見證下簽訂《粵桂機關(guān)黨建協(xié)作方案》，印發(fā)《關(guān)于機關(guān)黨建服務(wù)廣西全面對接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，召開現(xiàn)場推進會、經(jīng)驗交流會、座談會，促進粵桂機關(guān)結(jié)對共建、人才交流、服務(wù)實體經(jīng)濟、鄉(xiāng)村振興等合作不斷深化。實化黨建功能，彰顯急難險重責(zé)任擔(dān)當(dāng)，引導(dǎo)機關(guān)黨員干部積極投身脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，2019年以來區(qū)直機關(guān)先后選派2200多名黨員干部擔(dān)任駐村第一書記和工作隊員。持續(xù)開展黨員干部節(jié)假日回鄉(xiāng)調(diào)研、農(nóng)產(chǎn)品進機關(guān)、公益云市集等活動助力鄉(xiāng)村振興，5年來累計助銷農(nóng)產(chǎn)品4580多萬元。

（五）建設(shè)風(fēng)清氣正的政治機關(guān)，為走好第一方陣提供堅強紀(jì)律保證。扎實推進黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)。實施清廉機關(guān)建設(shè)提質(zhì)增效三年行動，建立清廉機關(guān)建設(shè)示范點37個，打造清廉機關(guān)建設(shè)品牌400多個。建立“廉潔促進師”機制，培育458名廉潔促進師，常態(tài)化開展廉潔教育。培育清廉文化，打造區(qū)直機關(guān)“弘揚清廉之風(fēng)”學(xué)習(xí)教育長廊，先后組織150多家機關(guān)單位、3萬多人次參觀學(xué)習(xí)。深入開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實、促發(fā)展”主題實踐活動，大力整治“四風(fēng)”突出問題。建立健全機關(guān)廉政風(fēng)險防控機制，推進對黨員干部全方位教育、管理、監(jiān)督。開展“助企惠民 爭當(dāng)先鋒”等活動，深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，推動一批重大項目、民生工程取得實質(zhì)性進展，作風(fēng)建設(shè)成效真正體現(xiàn)在推動發(fā)展、惠及民生上。

三、深化政治機關(guān)建設(shè)，在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于廣西工作論述的重要要求中走好第一方陣的存在問題分析

（一）思想認識方面。個別單位黨組（黨委）思想上重視不夠，組織、部署學(xué)習(xí)貫徹工作不及時、針對性不夠強。中心組學(xué)習(xí)和“第一議題”學(xué)習(xí)質(zhì)量不夠高，“關(guān)鍵少數(shù)”的領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用發(fā)揮不明顯。一些基層黨組織和黨員干部政治站位不高，對走好第一方陣的認識不到位，學(xué)習(xí)的主動性和積極性不夠高，對如何貫徹落實思考不多，學(xué)習(xí)貫徹的效果不夠好。

（二）能力作風(fēng)方面。個別單位黨組（黨委）對習(xí)近平總書記關(guān)于“提高干部隊伍素質(zhì)和能力，激勵黨員干部廉潔從政、干凈干事”的要求落實不到位，對黨員干部隊伍的管理和培養(yǎng)力度不夠大；激勵黨員干部擔(dān)當(dāng)作為的實招硬招不多，對干部作風(fēng)缺乏剛性約束措施。一些黨員干部“躺平”思想嚴重，擔(dān)當(dāng)、奮斗精神不足。個別基層黨組織軟弱渙散的問題仍然存在，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯。

（三）改革創(chuàng)新方面。個別單位黨組（黨委）對習(xí)近平總書記關(guān)于“解放思想、創(chuàng)新求變”的要求認識不到位，對黨的二十屆三中全會和自治區(qū)黨委十二屆八次全會關(guān)于進一步全面深化改革的各項部署要求學(xué)習(xí)研究不夠深入，抓改革的力度不夠大。有的基層黨組織改革創(chuàng)新意識不強，學(xué)習(xí)貫徹全會精神和習(xí)近平總書記重要要求的載體不夠豐富，方式手段創(chuàng)新不足。一些黨員干部思想解放不夠，敢為人先、爭做表率的意識不夠強。

（四）機制保障方面。不少單位存在學(xué)習(xí)貫徹制度機制不健全不科學(xué)的問題，缺乏激勵和監(jiān)督機制。有的單位學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制不健全，沒有結(jié)合實際制定常態(tài)化長效化學(xué)習(xí)貫徹機制。有的單位學(xué)習(xí)貫徹的標(biāo)準(zhǔn)和要求不夠高，針對性不強。有的單位抓落實的作風(fēng)不夠嚴實，對學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于廣西工作論述的重要要求的監(jiān)督檢查缺乏制度性安排，監(jiān)督檢查的方式手段不夠創(chuàng)新，監(jiān)督檢查的結(jié)果運用不充分，評價機制不健全。

四、深化政治機關(guān)建設(shè)，在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于廣西工作論述的重要要求中走好第一方陣的對策建議

黨的二十屆三中全會強調(diào)要“堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”，“堅持以制度建設(shè)為主線”，這是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，深刻揭示了我國改革開放成功推進的根本原因，指明了進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的根本保證。各級機關(guān)黨組織和黨員干部必須提高政治站位，持續(xù)深化政治機關(guān)建設(shè)，完善機關(guān)黨的建設(shè)制度機制，帶頭解放思想、創(chuàng)新求變，向海圖強、開放發(fā)展，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化廣西篇章努力奮斗。

（一）健全黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育制度。推進黨的創(chuàng)新理論體系化和學(xué)理化，整體性推進涵蓋理論學(xué)習(xí)、理論教育、理論研究、理論宣講、理論宣傳等在內(nèi)的“多維一體”制度機制建設(shè)，形成要素融合、多元并舉的理論武裝工作體系。積極運用信息技術(shù)，豐富理論教育新載體、拓寬理論學(xué)習(xí)新形式、延展理論研究新視野、開辟理論宣講新境界，著力構(gòu)建理論宣傳新矩陣。持續(xù)推動政治機關(guān)意識教育、對黨忠誠教育向機關(guān)處室、直屬單位延伸，研究制定機關(guān)黨員工作時間之外政治言行若干規(guī)定，進一步錘煉機關(guān)黨員干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?/p>

（二）建立健全政治建設(shè)實化深化機制。深化黨的建設(shè)制度改革，抓好《區(qū)直機關(guān)單位黨組（黨委）政治建設(shè)紀(jì)實辦法（試行）》貫徹落實，制定實施區(qū)直機關(guān)單位基層黨組織政治把關(guān)工作辦法，建立健全深化模范機關(guān)創(chuàng)建工作的長效機制，推動政治建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。完善黨內(nèi)政治生活相關(guān)制度，嚴格落實“三會一課”等基本制度，建立健全黨內(nèi)政治生活報告通報制度、現(xiàn)場指導(dǎo)制度、評價制度和黨員提醒告誡制度等，營造良好的黨內(nèi)政治生活新常態(tài)。

（三）完善政治監(jiān)督檢查機制。聚焦堅決做到“兩個維護”、貫徹落實黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神等“政治要件”，推行問題清單、整改清單、問責(zé)清單等清單化管理。推進機關(guān)黨建專項督查首先從政治建設(shè)督查抓起，充分發(fā)揮督查工作的政治功能和作用，做實做細日常監(jiān)督，抓實問題整改和跟蹤督辦。推動黨組（黨委）定期對本單位本系統(tǒng)政治生態(tài)進行分析研判，守好守牢意識形態(tài)陣地。

（四）健全加強黨員干部政治能力建設(shè)機制。創(chuàng)新黨員教育培訓(xùn)的載體方式，實施機關(guān)黨員干部習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓(xùn)計劃和政治能力提升培訓(xùn)計劃，強化黨員干部政治歷練和實踐鍛煉，積極推進黨務(wù)干部和業(yè)務(wù)干部的雙向交流，著力構(gòu)建理論與實踐、政治與業(yè)務(wù)相結(jié)合的綜合培養(yǎng)體系。完善黨員干部政治素質(zhì)考核評價機制，研究制定黨員干部政治能力提升考核制度，探索建立黨員干部政治素質(zhì)檔案，精準(zhǔn)檢驗黨員干部的政治能力、政治品格。

（本文獲2024年度廣西機關(guān)黨建重點課題優(yōu)秀研究成果一等獎）